我国报废汽车回收利用现状分析与对策建议【彩
分类:彩世界彩票注册平台官网

针对目前我国废钢利用率低的问题,国家应制定多层次、多方面的法律法规体系,建立高效的废钢管理体制并疏通废钢流通渠道,推进先进技术在废钢加工处理中的应用。加强废钢回收、加工和配送基地建设,实现社会废钢铁资源的回收、拆解、加工、配送、利用一体化。

客观原因:补贴政策收紧、市场不成熟 机动车回收量下滑,既有补贴政策方面的因素,也有市场方面的原因。从补贴政策方面来看,部分省市在2015年年底结束补贴,导致一部分本该正常报废的机动车于2015年年底之前提前报废,出现了“寅吃卯粮”的情况,使得2016年回收量大幅减少。以山东省为例,黄标车强制淘汰政策在2015年年底全面结束,导致2016年报废汽车回收量大幅减少,仅为5.46万辆,同比下滑76%。 从市场方面来看,一是部分非法回收拆解点挤占了正规渠道的市场空间,干扰了报废机动车回收拆解市场的合法秩序,导致正规拆解企业“吃不饱”。二是现阶段国内报废机动车回收与拆解业务主要依靠废钢铁销售盈利,在废钢价格仍处于低位的局面下,回收拆解企业利润微薄,部分甚至出现亏损,导致企业回收拆解意向偏低。 根本原因:行业自身存在问题 虽然补贴政策、市场方面的原因导致2016年回收量下滑,但归根结底还是行业本身存在一些问题: 第一,政策法规不健全 与发达国家相比,我国报废汽车行业相关法规相对落后。目前《报废汽车回收管理办法》、《汽车产品回收利用技术政策》、《机动车强制报废标准规定》是构成我国报废汽车拆解行业的主要政策法规。以《报废汽车回收管理办法》为例,征求意见稿出台之前,“五大总成”只能作为废金属强制回炉,不仅不利于资源的利用,也不适应报废汽车行业的发展。所以从目前的情况看,我国相关政策法规还存在一些问题有待完善。 此外,报废汽车拆解企业需要单方面承担增值税。2015年6月,财政部、国家税务总局联合印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知(财税〔2015〕78号),于当年7月1日正式实施。其中,对报废汽车、报废摩托车中拆解下来的废有色金属及废钢铁做了相应的规定。该政策意于鼓励再生资源的综合利用,对于报废汽车产业发展有一定的促进作用。但从条款规定可以看出,政策的适用对象主要是废有色和废钢铁加工利用企业,享受退税的企业需要通过工业和信息化部的《废钢铁加工行业准入条件》,这对很多汽车拆解企业来说有较大困难,因此汽车拆解企业难以直接受益,只是优惠政策的间接受益方。 第二,回收渠道不畅通 “回收难”一直是困扰我国报废汽车回收拆解企业的痛点。虽然每年汽车注销量很大,但真正由报废汽车资质企业回收拆解的数量远远低于注销量。据了解,报废汽车五大总成被拆下并流入市场后,仅一台发动机就能标价几千到上万元。在暴利驱使下,大量报废机动车流入二手车市场或非法拆解点导致正规拆解企业处于“吃不饱”的状态。据统计,每年报废汽车资质企业回收率仅在30%,有近70%的报废汽车游离于相关部门的监管之外。 第三,行业整体技术水平低,盈利能力差 当前,多数报废汽车拆解企业仍以人工拆解为主,且在实际的拆解中基本采用露天作业的方式,精细化拆解企业寥寥无几,行业整体技术水平偏低。同时,我国报废汽车回收利用仍以销售废旧钢铁为主,企业效益易受钢铁原料价格的影响。此外,报废汽车中非金属材料的回收利用偏低,资源浪费比较严重,导致企业整体盈利能力较差。 可以说,以上问题是导致报废汽车回收量下滑的真正“元凶”。 前景展望:行业日趋规范,市场爆发期将来临 可喜的是,目前国家层面及企业正在为行业改善做着积极的努力: 第一,政策法规不断完善 2016年9月,《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定》发布。意见稿规定“五大总成”可交售给钢铁企业或再制造企业,能够继续使用的零部件标明“报废汽车回用件”后可以出售,不仅加强了资源循环利用,也有助于扩大正规回收拆解企业利润。 2017年1月,国务院发布了《生产者责任延伸制度推行方案》,首次明确生产者责任,明确了车企责任:产品设计要考虑可回收性和可拆解性,并提出到2020年,重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。这一重磅纲领性政策,对报废汽车回收拆解行业的规范、健康发展具有重大影响。 第二,各地补贴鼓励报废政策不断完善 为进一步加快高排放老旧机动车淘汰更新步伐,切实降低机动车污染物排放,2017年部分省市继续实施补贴鼓励报废政策。以北京市为例,2016年11月,北京市发布《北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》,方案规定,从2016年12月1日起至2017年年底,报废国I国Ⅱ排放标准轻型汽油车将继续给予并提高政府补助,不同阶段具体补助标准不同,第一阶段较第二阶段补助标准车均高出2000元。 第三,国家支持再制造产品的推广使用,促进再制造旧件回收 为推进再制造产业规模化、规范化、专业化发展,充分发挥试点示范引领作用,结合再制造产业发展形势,截至2017年1月,国家发改委确定了两批共27家再制造试点单位。同时,为支持再制造产品的推广使用,扩大再制造产品市场份额,国家积极开展“以旧换再”工作。

彩世界彩票注册平台官网 1

近两年,伴随着汽车保有量的增加,具有拆解资质的企业数量也在增长。截至2015年年底,我国具有报废汽车回收拆解资质的企业为603家,同比增长1%。据最新统计,截至2016年年底,我国具有报废汽车回收拆解资质的企业已达到660家左右,同比增长达9.5%。

彩世界彩票注册平台官网 2

由于报废汽车合法拆解的准入门槛非常高,在环保、拆解技术等方面的投入很大,个别人为追求利益,在没有取得相关资质条件下,只能开办黑作坊,非法拆解报废汽车,而随着环保督查力度加大,非法回收拆解点的生存空间将被压缩。 第五,“互联网 ”助推,报废汽车行业迎发展新契机 近来,各种互联网模式纷纷介入报废汽车市场,重点从回收和拆解零部件销售两个环节入手,通过互联网打通报废汽车产业链上下游的供需渠道,积极改变回收模式。如易再生O2O、报废专家、拆车匠、拆车件等平台。 第六,巨头企业积极布局报废汽车产业链,助推行业爆发 依托雄厚的资本、技术等方面的优势,部分巨头企业如桑德再生、天奇股份等,积极布局报废汽车产业链,有望推动行业爆发。 按照汽车的平均寿命10-12年计算,到2020年,预计我国机动车报废量将超过1600万辆,汽车报废量预计达到700万辆,报废汽车行业空间巨大。所以随着政策法规的不断完善及市场的不断改善,报废汽车行业将“破冰前行”,迎来新的发展机遇。

随着汽车保有量的迅速增长,汽车报废量也大幅增加,开始进入报废高峰期。预计至2020年,我国汽车保有量将超过2.6亿辆,报废量将超过1200万辆。报废汽车引发的安全、环保、资源回收再利用等问题越来越被高度关注,做好报废汽车回收利用工作已成汽车产业实现绿色、循环、低碳发展的关键,是促进生态文明建设,建成汽车强国的重要环节。

第四,环保监管力度加大,非法回收拆解企业生存空间被压缩

报废汽车回收行业整体水平低

2016年,机动车保有量保持增长趋势。据公安部交管局公布的最新数据显示,截至2016年年底,全国机动车保有量达2.9亿辆,较2015年的2.79亿辆增长3.9%,其中汽车1.94亿辆,较2015年的1.72亿辆增长12.8%,年增量达历史最高水平。虽然机动车保有量保持了较快速度的增长,但是机动车报废量出现下滑。据商务部公布的最新数据显示,2016年全国机动车回收数量179.8万辆,同比下降4.1%,其中汽车回收数量159.2万辆,同比下降6.4%。

因此,构建汽车生产企业、回收拆解企业及资源再生企业的协作机制,理顺产业链的上下游关系,制定汽车零部件循环使用标准规范,积极推进再制造工程,对促进报废汽车资源的高效循环利用非常有益。

在机动车保有量增长及拆解资质企业增加的情况下,机动车回收量为什么出现下滑?今天,小易带你探究机动车回收量下滑的原因。

由此可见,目前我国报废汽车回收企业资源分散、生产规模小、经济效益低。与发达国家相比,我国报废汽车回收拆解行业整体发展水平落后。大部分企业投入不足,仍多采用粗放式经营管理方式、技术手段落后、技术装备科技含量低,且多数企业采用人工拆解分类,拆解效率低下。

彩世界彩票注册平台官网 3

图3 汽车报废回收信息监管平台

小编推荐:更多汽车销量数据分析,汽车产量数据查询请点击汽车销量

图1 我国2008年以来汽车报废及回收情况

报废汽车对环境的危害主要体现在三个方面:

本文已标注来源和出处,版权归原作者所有,如有侵权,请联系我们。

制定完善法律法规,严控报废汽车流向「黑市」

表 1 报废汽车回收管理法律法规及产业特征比较

对废钢回收、加工和配送企业给予税费优惠或价格补贴,对电炉炼钢用电给予优惠电价,调动废钢利用企业的积极性,鼓励钢铁企业多吃废钢,扶持废钢产业健康发展,大力提高废钢比,减少铁矿石的开采和消耗,并遏制废旧汽车零件低价出口的不利局面。

二是以排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车「黄标车」为主的废旧汽车对空气的污染很大。据环境保护部2017年6月3日发布的《中国机动车环境管理年报》数据显示:2016年,全国机动车排放污染物初步核算为4.472×10^7t,汽车是主要贡献者,其排放的CO和HC超过80%,排放的NOx和PM超过90%。按排放标准分类,国II及以下的行将报废的老旧汽车保有量占12.8%,但CO、HC、NOx、PM的排放占比分别达到60.7%、60.6%、43.6%、67.1%。

2016年,我国通过正规渠道回收汽车仅为159.2万辆,回收率(回收量占报废量的比例)仅为29.48%。从图1数据可知,近年来我国报废汽车回收率一直在低位徘徊,报废车「黑市」交易呈泛滥趋势,每年应报废车辆中,通过正规渠道回收的比例仅为30%左右,其他近70%的应报废汽车流入地下「黑市」,其中一半左右进入了非法拆解渠道,另一半则流向周边县市或者农村地区继续使用。这不仅对正规的回收拆解企业造成冲击,扰乱回收拆解的正常秩序,更重要的是给道路交通安全、环境保护和资源利用带来了严重隐患。

此外,我国报废汽车的回收再利用率偏低,目前仅为75%左右,远低于发达国家95%的水平。拆解之后能够被回收利用的基本上仅限于废钢铁以及较大、易分捡的有色金属,其他材料(如塑料、橡胶、玻璃)大都因无法有效回收而被废弃。

构建报废汽车回收信息监管体系

提高我国报废汽车回收利用水平的对策建议

大力推行再制造工程,实现报废汽车资源的高效利用

二是正规回收企业盈利途径单一,经营困难,回收积极性不高。目前,我国正规报废汽车回收企业90%的利润依赖于废钢铁销售,受报废汽车「五大总成」(发动机、变速器、前后桥、车架、转向机)严禁用于零部件销售政策和近几年来废钢铁市场价格低迷的影响,废旧汽车正规回收企业利润较低,加上税费负担重,导致经营困难,回收积极性不高。我国正规报废汽车回收企业的回收价格远低于非法渠道,二手车商和非法经营企业大范围高价收购报废车辆,是大量报废汽车流向二手车市场和地下「黑市」的根本原因。

彩世界彩票注册平台官网 4

汽车产业是我国的支柱产业,其可持续发展是实现整个国民经济持续、快速、健康发展的重要因素。报废汽车回收利用是汽车产业循环经济的重要内容,做好报废汽车的回收利用不仅可以带来良好的经济效益,而且可以带来明显的环境效益和社会效益,是保证资源循环合理利用、实现汽车产业绿色可持续发展的重要途径,也是实现我国汽车强国战略不可或缺的重要组成部分和促进生态文明建设的必然选择。

报废汽车回收利用与环境保护

废钢是一种可无限循环使用的节能再生资源,多用1t废钢可节约1t原煤,可减少1.7t精矿粉的消耗,减少4.3t原矿开采和1.6tCO2的排放。在钢铁生产中尽量少用铁矿石而多用废钢,非常有利于钢铁工业的可持续发展和生态环境的改善。

但我国目前废钢行业在回收、加工、配送、利用及监管等各个环节尚未建立规范体系,加上电力成本高昂以及废钢行业税收等因素的制约,导致我国消耗废钢资源的电炉炼钢仅占钢铁生产的10%左右,我国废钢比一直较低。如图2所示,「十二五」期间,我国废钢比仅为11.5%,远低于全球37%的平均水平。

图4 汽车报废回收阶段生态效益评价模型

2019年4月17日,科技出行产业内容服务平台亿欧汽车将主办“新动能时代 · GIIS 2019第二届智能网联产业创新峰会”,与引领汽车行业发展的风向标企业共迎产业新趋势,共创美好生活。

三是拆解环节对报废汽车废弃物的不规范处理将造成环境污染。主要体现在报废汽车的废油、废液、废电池、汽车破碎残渣及有毒废弃物(含铅、汞、镉、铬等),如不经过严格的回收处置将对土壤、水体和大气造成严重污染。因此,加速淘汰「黄标车」,规范报废汽车回收拆解是控制环境污染的重要途径。

彩世界彩票注册平台官网 5

为了促进报废汽车回收与拆解行业的发展,我国出台了《报废汽车回收管理办法》等法律法规。但与发达国家相比,我国报废汽车回收利用管理工作起步较晚,相关的法律法规不健全,离法制化的要求有较大差距。表1为我国与发达国家报废汽车回收管理法律法规及产业主要特征的比较。

据交通部门统计资料显示,汽车交通事故中有近1/5是因非法改装车、非法拼装车和达报废标准的汽车违法上路行驶造成的。规范报废汽车的回收管理,禁止报废、拼装汽车上路行驶,对达到报废标准的汽车强制通过正规渠道报废,才能从根本上消除报废汽车对交通安全的威胁。

科学客观评价汽车报废回收阶段的生态效益

将「矿石资源-化石能源」通过特征化技术,计算为总能源消耗当量;将「气体排放物-有毒有害物质」等环境排放物,通过归类、特征化、标准化等技术手段归一为总环境排放当量。以总能源消耗与总环境排放两个当量指标来全面地表征汽车产品报废回收阶段的生态效益水平。

对于汽车产品回收问题,回收工艺只决定产品回收效益的10%~20%,剩余的80%~90%由设计阶段决定。因此,通过推行生产者责任延伸制度,引导和激励汽车生产企业推行绿色设计和绿色制造,充分考虑汽车产品的可回收性、可拆解性、可再制造性、材料回收的可能性和回收处理方法等与回收相关的问题,积极采用可拆解性设计、可回收性设计,选用无毒、无污染材料以及易回收、可重用、易降解材料,从源头上为提高汽车产品回收利用水平创造条件,并最大限度提升报废汽车的资源利用效率,降低环境污染。

我国报废汽车回收利用现状

一是尽快出台《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定》,允许报废汽车「五大总成」交售给零部件再制造企业,加强资源循环利用,增加正规报废回收企业的利润来源,提高正规企业的积极性。

探究我国报废汽车回收率低的原因,一是法律和监管存在严重缺位。目前,我国公安部门负责报废车的注销登记及在车辆拆解时进行监销,商务部门和工商部门主要负责对报废汽车回收拆解企业的监管,但各部门实际上都未有效监管报废车辆流失的问题。

三是为解决报废汽车流失问题,借鉴发达国家的成功经验,制定汽车报废回收押金制度。

2016年,我国民用汽车保有量为1.94亿辆,报废车辆为540万辆,报废率(报废量占汽车保有量的比例)为2.78%。我国近年来汽车报废量及报废率如图1所示,从图1中数据可见,我国汽车报废量平均仅为保有量的3%左右,与发达国家6%~8%的比例相比差距很大。

彩世界彩票注册平台官网 6

大力推行绿色设计和绿色制造

报废汽车回收利用与交通安全

结语

四是政府相关部门应依法从汽车报废、注销登记、回收拆解、道路行驶等多个环节强化对报废汽车的监管并建立长效机制,像打击「毒品」一样严禁报废车进入「黑市」,严防报废汽车、拼装车流向社会。

构建汽车生产企业、汽车报废管理部门、汽车回收及循环利用企业共同参与的公共信息平台,搜集整合汽车生产、交易、维修、报废回收和循环利用等环节的基础信息,并建立监管信息平台、绿色评估平台及执法平台组成的贯穿汽车产品全生命周期的报废回收信息监管体系,确保整个汽车产品全生命周期各阶段信息的畅通,使报废汽车产品的流向既精准又透明。

汽车报废回收是一项涉及面广、政策性和技术性强、协调难度大的管理问题,要实现报废汽车回收利用产业的健康可持续发展,必须以法律形式来构建监管体系。美、德、日等汽车发达国家在报废汽车回收管理方面工作开展较早,政策法规标准配套完善,基本形成了管理方式法制化、回收措施系统化、回收处理责任化的特点。

实践证明,废旧汽车上的钢铁、有色金属零部件90%以上是可回收利用的,玻璃、塑料等的回收利用率也可达50%以上,从一辆报废的轿车中,可以回收废旧钢铁近1000kg,有色金属近50kg。同时,充分利用废旧汽车资源,还可有效地节能降耗,产生可观的经济效益。

报废汽车回收利用与资源节约

通过建立权威客观公正的第三方评估机构,构建生命周期评价体系和评价标准。建立如图4所示的汽车报废回收阶段生态效益评价模型,采用特征化、标准化、归一化三种方法,科学、客观地评价汽车报废与回收利用全过程的矿石资源节约量(Oreresources,O)、能源消耗量与环境排放(Discharge,D)。全面评价汽车报废回收阶段的生态效益水平,并以此为依据科学确定汽车报废与回收管理创新和技术创新方向,明晰创新路径与创新手段,提高报废汽车回收利用水平,最大限度地提高资源利用率,减少能源浪费,降低废物排放,有效提高汽车产品报废回收阶段的生态环境效益。

报废汽车拆解后废钢流失严重

有关汽车报废回收管理法律法规亟待健全

为促进工业文明与生态文明和谐共生,建设美丽中国,习近平总书记在党的「十九大」报告中强调:「建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。要推进绿色发展,加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系」。随着我国汽车工业的快速发展,汽车保有量迅猛增长。据公安部交通管理局统计,2016年我国新注册登记的汽车为2752万辆,保有量净增2212万辆,已达1.94亿辆。

提高报废汽车回收利用水平的重要意义

经过多年的发展,我国报废汽车回收拆解业已经形成了一定的规模。据中国再生协会统计,2016年我国获得拆解资质的企业数量为635家,回收网点总数为2465个,从业人员3万余人。报废汽车回收拆解企业中,年拆解能力超过1万辆的仅有40家;年拆解能力1000辆以下的多达324家,占拆解企业总数量的51%,回收量仅占总回收量的7.8%。

二是依法重新设立报废汽车回收拆解企业资格认定制度,明确报废汽车拆解经营准入,对于不规范、不达标、不环保的回收拆解企业进行强制退出,确保报废汽车拆解行业健康有序发展。

一是报废汽车露天堆放占用大量土地,如不加强循环利用,随着报废汽车数量的增多,我国将可能成为世界最大的「汽车垃圾场」。

再制造是面向全生命周期绿色制造的发展和延伸,是实现循环经济发展和资源高效利用的重要方式。一般再制造产品与制造新品相比,成本只有新品的50%,可以节能60%、节材70%,而且不产生固体废物,大气污染物排放量可降低80%以上。再制造有利于形成「资源-产品-废旧产品-再制造产品」的循环经济模式,可以充分利用资源,保护生态环境。

该模型以全面精准评价汽车产品报废回收阶段的生态效益为目标,以「资源节约、环境友好」为两条主线,首先对汽车在报废、拆解、清洗、破碎、运输过程中所消耗的能源和产生的环境排放进行计算分析,然后再依据循环经济的4R原则,将汽车报废的零部件分为再使用、再制造、再循环、焚烧填埋四种处理方式,并对各处理方式所消耗的材料、能源以及产生的排放物进行计算评价。

图2 全球主要国家和地区废钢比

2015年,我国共发生汽车交通事故187781起,受伤人数为199880人,死亡人数为58022人,直接财产损失达103691.7万元。已达到报废标准的整车或零部件,可靠性没有保障,安全系数极低,远远达不到安全运行技术的要求,一旦流入交通市场,将对交通道路安全造成巨大威胁。

汽车产业是典型的资源密集型产业,汽车生产要耗用大量的钢铁、有色金属、塑料、橡胶、玻璃和纺织品等资源。其中钢材占整个汽车生产原材料的70%以上,据粗略统计,生产一辆轿车需要耗费的钢材约为1200kg。

彩世界彩票注册平台官网 7

提高废钢利用率

时值技术大潮汹涌而至,冲击着百年汽车产业随之变革,培育新动能、改造旧动能亟为迫切,在新一轮科技革命和产业变革中,汽车产业中必将形成推动经济社会发展新动力,新技术、新产业、新业态、新模式随之而生。

正规渠道回收率低,正规企业「吃不饱」现象严重

本文由彩世界注册首页发布于彩世界彩票注册平台官网,转载请注明出处:我国报废汽车回收利用现状分析与对策建议【彩

上一篇:腾讯安全:WinRA昂Cora漏洞被利用传播木马 可“打 下一篇:没有了
猜你喜欢
热门排行
精彩图文