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全球挨饿人口持续增加 2030年消除饥饿愈发艰难

良好的营养是可持续发展的命脉,是推动变革实现更具可持续性、更加繁荣未来的动力。证据表明,在减少儿童发育迟缓和增加6月龄以下儿童纯母乳喂养方面取得了进展,然而成人肥胖率不断上升,世界上每三个育龄妇女中就有一个患有贫血。

2015年8月,联合国193个会员国代表就2015年后发展议程达成一致,并于当年9月通过题为“变革我们的世界——2030年可持续发展议程”的文件。这份议程涵盖多个可持续发展目标,涉及消除贫困、消除饥饿、保障受教育权利、促进男女平等、促进就业、应对气候变化、保护海洋资源、保护陆地生态系统、减少暴力、加强可持续发展全球伙伴关系等内容。

一、在《2030年可持续发展议程》框架下推进粮食安全和营养的监测工作

另一方面,食物不足及不能稳定获取食物,导致一些国家民众健康食品摄入不足,更多依靠廉价高热量的加工食品,从而导致肥胖问题。全球肥胖成年人数量从2014年的6亿人,增至2017年的6.72亿人,占全球成年人的13%。

该报告发出紧急呼吁,要求加快行动速度和扩大行动范围,增强应对气候变化和极端气候事件的抵御和适应能力。政府可从以下平台获得增强气候抵御力方面的指导:气候变化(由《气候公约》和2015年《巴黎协定》管理);减少灾害风险;人道主义应急;改善营养和健康膳食(第二届国际营养大会和联合2016-2025营养行动十年)等。然而,必须保证这些全球政策平台和进程得到更好整合,从而确保环境、食品、农业和健康等部门内部和部门之间为追求一致目标而采取行动。国家和地方政府为应对这些挑战而实施的政策和做法能否成功,还取决于跨领域因素及因地制宜的特定工具和机制。

报告写道,如果不加大应对饥饿问题的努力,2030年消除饥饿的目标恐将难以实现。

该报告聚焦气候变化和极端气候的作用。气候变化和极端气候是最近全球饥饿状况恶化的主要诱因之一,是引发严重粮食危机的一大因素,对粮食安全的所有维度都产生了不利影响,也是与儿童保健和喂养、健康服务和环境健康有关的营养不良的部分根源。

此前,得益于亚洲经济快速发展,全球面临食物不足困境的人口数量逐步减少。联合国2015年宣布,自1990年以来已有超过2亿人远离饥饿。

2018年9月11日,联合国粮农组织等五家机构共同在罗马发布了《2018年世界粮食安全和营养状况报告》。报告以“增强气候变化抵御能力,促进粮食安全和营养”为主题,指出除了世界多处存在的冲突和暴力问题之外,气候变化和暴露于更复杂、更频繁、更强烈的极端气候情况,正在蚕食消除饥饿和营养不良方面取得的进步。现将报告摘要部分内容转载如下:

报告写道,受气候变化与地区冲突等因素影响,2017年全球食不果腹人口数量在2016年基础上进一步增加。许多国家本就受到战乱之苦,去年又遭遇洪水与干旱等灾害天气,加剧困境,如也门、索马里与阿富汗。

《2030年议程》提出的愿景,要求人们从新的角度进行思考,采取行动,重新审视我们思考和衡量饥饿和粮食不安全问题以及营养与健康关系的角度。

联合国2018年《世界粮食安全和营养状况》报告11日指出,2017年全球面临食物不足困境的人口数量达到约8.21亿,这一数字连续第三年增加。如果不加大应对力度,2030年消除饥饿的目标恐难实现。

今年的证据依然表明世界饥饿状况出现恶化。根据现有数据,过去三年饥饿人数不断增加,正向十年以前的状况倒退。全球受食物不足即长期粮食短缺影响的绝对人口从2016年的8.04亿人左右增至2017年的近8.21亿人。南美洲和非洲大多数区域的情况正在不断恶化;同样,亚洲食物不足人数减少的势头也出现减弱的迹象。若不加紧努力,有可能无法实现到2030年消除饥饿的可持续发展目标。

报告指出,51个国家近1.24亿人遭遇的饥饿困境达到“危机”水平。全球年龄不足5岁的儿童中,22%发育不良,即1.51亿人。

去年,《世界粮食安全和营养状况》标志着一个新纪元的到来,开始监测建设一个没有饥饿和一切形式营养不良的世界,即《2030年可持续发展议程》所设目标方面取得的进展。应对饥饿、粮食不安全和一切形式营养不良的挑战,是《2030年议程》可持续发展目标的主要内容,也影响其他发展目标的实现(例如,消除贫困,改善健康、教育、性别平等以及享有清洁用水和环境卫生的机会,体面工作,减少不平等的现象,以及和平与公正)。

撒哈拉以南非洲与南美洲是饥饿问题重灾区。非洲东部食物严重不足的地区,营养不良率达到31.4%。南美则受主要出口产品原油的市场价格低迷等因素影响,如石油出口大国委内瑞拉。

二、证据表明近年来世界饥饿状况出现恶化,严肃提醒我们可能无法如期在2030年之前消除饥饿

《世界粮食安全和营养状况》报告由联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金会、联合国儿童基金会、世界粮食计划署和世界卫生组织联合编制,旨在为国际社会提供有关消除饥饿和改善营养等方面的信息。

四、气候变化和极端气候暴露情况可能蚕食在消除饥饿和营养不良方面取得的进展甚至使其倒退

瘦弱儿童面临的死亡风险增加。很多国家存在多种形式的营养不良。食物尤其是健康食物的获取情况差,加剧了营养不足以及超重和肥胖,增加了低出生体重、儿童发育迟缓和育龄妇女贫血的风险。营养食物的成本较高,加上生活在粮食不安全条件下和对有限食物做出生理适应而产生的压力。此外,孕产妇和婴幼儿食物短缺可能造成胎儿和幼儿“代谢印记”,从而增加长大后肥胖和患膳食相关非传染性疾病的风险。

三、儿童营养不足状况持续改善,但成人肥胖和育龄妇女贫血问题却在加剧

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